達拉特旗人民政府辦公室印發了《達拉特旗2025年“煤改電”清潔取暖工作實施方案》，根據有關蘇木鎮“煤改電”摸底調查情況，結合我旗實際，2025年啟動樹林召鎮11個行政村2304戶居民，展旦召蘇木11個行政村2119戶居民“煤改電”工程，2026年啟動樹林召鎮11個行政村2789戶居民，展旦召蘇木11個行政村1884戶居民煤改電”工程，共計9096戶居民開展“煤改電”工程，改造面積約90.5萬平方米。
在投資估算及資金安排方面，2025年我旗煤改電居民入戶工程（包括部分設計、監理、審計等費用）投資約8200萬元（其中：中央和自治區財政補貼約4423萬元，占總投資的54%；市財政補貼和旗級配套約2109.1萬元，占總投資的26%；農戶自籌約1667.9萬元，占總投資的20%。
實施方案詳細內容如下 樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗直各有關部門： 《達拉特旗2025年“煤改電”清潔取暖工作實施方案》已經旗人民政府2025年第10次政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。 達拉特旗人民政府辦公室 2025年7月11日 達拉特旗2025年“煤改電”清潔取暖工作實施方案 為進一步做好我旗大氣污染防治和清潔取暖工作，提高居民冬季取暖清潔化水平，保障和改善民生，根據《內蒙古自治區能源局關于有序開展“煤改電”工作有關事宜的緊急通知》（內能電力字〔2021〕722號）等文件要求，按照“以供定改”的方式，結合我旗實際，在集中供熱管網覆蓋范圍外的部分村社推進“煤改電”清潔取暖工作，制定本方案。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神，按照“以供定改”的總體思路，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為目標，進一步調整優化全旗城鄉供熱能源結構，加快推進“煤改電”清潔取暖工程，持續鞏固擴大清潔取暖成果，全力保障取暖用能穩定供應，不斷完善清潔取暖長效機制，努力構建清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，高質量完成我旗冬季清潔取暖改造任務目標。 ?。ㄒ唬﹫猿终龑В袌鐾苿?。切實發揮政府主導作用，明確有關部門職責分工，落實主體責任、籌措改造資金、強化質量監管，形成多方參與、整體聯動的工作格局。蘇木鎮“煤改電”清潔取暖工作由旗能源局牽頭，有關蘇木鎮負責實施改造工程，供電分公司負責實施供電工程。充分調動企業參與的積極性，通過公開招投標的方式，按程序優選設備供應商及施工企業。 ?。ǘ﹫猿直M力而為，量力而行。按照100平方米/戶的供暖面積標準改造，保障基本的供暖需求，超出標準部分由居民根據自身經濟實力承擔。按照“以供定改”的思路，分批實施“煤改電”工程，在總結經驗的基礎上，在全旗范圍內穩步推開。 （三）堅持統籌銜接，穩妥實施。統籌“煤改電”工程與有關規劃方案、入戶工程改造與配套電網建設、改造工程與運行服務的銜接，在電力供應有保障、支持資金有著落、群眾可承受的前提下，結合全旗電力供應保障情況，合理把握節奏和力度，穩妥推進工程實施。 （四）堅持因地制宜，確保安全。按照因地制宜的原則，科學選擇清潔取暖方式，促進能源消費清潔化、多元化發展。對不能通過燃氣、集中供暖等方式實現清潔取暖的農戶，積極采用電采暖等取暖方式。強化電源、電網調度，建立電力供應應急預案和電采暖設備長效運行維護機制，確保群眾安全溫暖過冬。 根據有關蘇木鎮“煤改電”摸底調查情況，結合實際，2025年啟動樹林召鎮11個行政村（新民村、樹林召村、白柜村、三頃地村、關碾房村、草原村、張鐵營子村、二鎖圪梁村、田家營子村、東海心村、大樹灣村，共2304戶居民），展旦召蘇木11個行政村（柳林村、海子灣村、沙灣子嘎查、天義昌村、福茂城村、展旦召嘎查、黃木獨村、道勞村、長勝村、井泉村、建設村，共2119戶居民）“煤改電”工程；2026年啟動樹林召鎮11個行政村（新民村、樹林召村、白柜村、三頃地村、關碾房村、草原村、張鐵營子村、二鎖圪梁村、田家營子村、東海心村、大樹灣村，共2789戶居民），展旦召蘇木11個行政村（柳林村、海子灣村、沙灣子嘎查、天義昌村、福茂城村、展旦召嘎查、黃木獨村、道勞村、長勝村、井泉村、建設村，共1884戶居民）“煤改電”工程。共計9096戶居民，改造面積約90.5萬平方米。 2025年“煤改電”居民入戶工程（包括部分設計、監理、工程預算、審計等費用）投資約8200萬元；其中中央和自治區財政補貼約4423萬元，占總投資的54%；市財政補貼和旗級配套約2109.1萬元，占總投資的26%；農戶自籌約1667.9萬元，占總投資的20%。 2026年“煤改電”居民入戶工程（包括部分設計、監理、工程預算、審計等費用）投資約8665萬元；其中中央和自治區財政補貼約4673萬元，占總投資的54%；市財政補貼和旗級配套約2228.6萬元，占總投資的26%；農戶自籌約1763.4萬元，占總投資的20%。 根據實際，將申報獲批方案中的工程建設其他費用、預備費、數字化系統費用等相關費用統籌納入工程建設費用，以足額保障工程建設需要。 （一）全面落實峰谷分時電價政策。按照《內蒙古自治區發展和改革委員會關于進一步完善蒙西地區“煤改電”電價政策的通知》（內發改價字〔2020〕996號）規定，嚴格落實清潔供暖峰谷分時電價政策，電采暖用電分表計量，單獨計價。（責任單位：旗發改委、旗供電分公司） （二）居民用戶補貼。對“煤改電”居民用戶由政府補貼80%，農戶承擔20%。政府補貼的80％，每戶補貼面積不超過100平方米，超出面積部分或農戶自愿選擇超出100平方米配置的設備，額外產生的費用由居民全部承擔。每戶僅限補貼一次，主要用于設備購買、安裝及運維管理調度平臺建設。供暖設備運行費用全部由居民自行承擔。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗能源局、旗財政局、旗生態環境分局） （三）電網改造。所涉“煤改電”電網線路、變壓器等的改造由供電部門根據上級相關精神執行。電表以上的所有改造費用由供電部門負責；電表以下入戶電源線的改造由設備供應及安裝企業負責，20米內電源線免費，超出部分按每米電源線10元收取費用。（責任單位：旗供電分公司，樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府） ?。ㄋ模┵Y格限定。試點村“煤改電”改造項目申請資格，是指在實施“煤改電”試點的農村實際居住的戶籍人員，原則上按照農村宅基地一戶一表確戶，一經確戶，不可隨意更改。外來人員在本地購買房屋的，由本人向居住地村委會提出申請且出具原居住地未享受相似“煤改電”政策的說明；外來人員租用本地房屋的，由房主進行申請；為民服務的村（居）衛生室及為老服務中心等也可參照申請安裝“煤改電”設備。新取暖設備安裝并可以穩定運行后，農戶可根據實際自行拆除原有取暖設施。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府） （一）工程準備階段 1.完善“煤改電”工程確村確戶工作。進一步梳理“煤改電”工程改造規模、戶數，明確戶主及身份信息。按照“以供定改、集中連片、保障基本、尊重民意、注重實效”的原則和“鎮有賬、村有表、戶有檔”的標準，加快建立鎮、村、戶為單位“煤改電”確村確戶臺賬。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，配合單位：旗能源局，旗供電分公司） 2.建立一戶一檔信息庫。按照“旗有冊、鎮有賬、村有表、戶有檔”的要求，建立四級“煤改電”工程明細臺賬，為后期工程實施及驗收評估提供依據。（責任單位：旗能源局，配合單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府） 3.開展“煤改電”工程統一招標工作。由旗能源局會同有關蘇木鎮按照“煤改電”技術指南統一標準，綜合設備價格、保暖度等條件，核定全旗電采暖設備招標參數，由相關蘇木鎮人民政府統一進行招標。在招標和采購中，嚴格執行國家相關法律法規要求，將企業應取得的質量體系認證、電采暖設備應取得的質量認證、中標企業必須履行的生產銷售和售后服務等質量主體責任和義務作為必要條件，招標采購要綜合考慮設備質量、供貨能力、價格水平、企業信用、質保維護、施工能力等情況。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，配合單位：旗能源局、旗供電分公司） 4.組織開展“煤改電”宣傳工作。利用村民大會、干部包村入戶等時機，從經濟效益、社會效益、生態效益宣傳“煤改電”優勢，幫助群眾算好經濟賬、環保賬、成本賬，引導群眾主動接受電供暖生活方式，提高“煤改電”設備的使用率，提升農牧民群眾的生活品質。宣傳指導“煤改電”設備產品使用方法、用戶安全操作流程，提高用戶安全防范意識，嚴防安全事故發生。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，配合單位：旗能源局、旗生態環境分局） 5.制定“煤改電”居民資金落實方案。由各有關蘇木鎮研究制定資金落實方案，旗財政局負責資金保障，村民自籌款繳入村財民理鎮代管賬戶（村賬）統一管理。對“煤改電”資金居民承擔部分，各有關蘇木鎮人民政府統一與居民簽訂自愿出資承諾書，限定資金交付日期，確保居民自籌部分能及時到位。旗財政、審計部門要加強資金使用管理，做好審計監督工作。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗財政局，配合單位：旗生態環境分局、旗能源局、旗審計局） 6.加快推進“煤改電”工程配套電網建設前期工作。根據“煤改電”工程實施區域及進度安排，研究制定電網建設項目里程碑計劃，提前辦理項目開工建設手續。加快推進“煤改電”工程配套電網建設前期工作，農牧、林草、自然資源、交通等部門及各有關蘇木鎮要加大電網建設支持和服務力度，對土地征用、廊道開通等方面給予支持和協調。切實為電網工程順利實施創造良好環境，確保不發生阻礙電網工程建設事件。（責任單位：旗供電分公司，樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，配合單位：旗自然資源局、旗農牧局、旗林草局、旗交通局） （二）工程實施階段 7.建立工作調度機制。成立工程推進調度工作組，及時調度推進工程建設進度，研究解決工程推進過程中的難點問題，保障“煤改電”入戶工程順利推進。旗能源局每月1日向旗“煤改電”工程領導小組匯報工作進展情況。（責任單位：旗能源局，配合單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府） 8.明確責任劃分。室外電表箱以內至居民房屋終端工程部分由各有關蘇木鎮人民政府督促中標施工企業負責；旗供電分公司負責電網至室外電表箱的工程部分（含電表安裝）。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗供電分公司） 9.做好“煤改電”配網改造工作。旗供電分公司要加強與有關單位溝通協調，做好“煤改電”配網改造工作，明確戶外電表箱安裝位置，確保安裝工作銜接順暢，同時對目前已安裝電采暖設備但因電力設施不匹配而無法使用的用戶，同步設計并保障電力正常使用。按照確定的“煤改電”范圍和進度安排，充分考慮電炊具等其他用電負荷增長因素，適當預留供電能力，積極消除“煤改電”范圍內低電壓、變壓器過載、線路老化等問題。在減少停電頻率和次數、提高供電可靠性和電壓合格率的前提下，盡早建成配套電網項目，為“煤改電”工程順利實施提供保障。（責任單位：旗供電分公司，配合單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗能源局） 10.加強電采暖設備安裝和驗收。要切實加強電采暖設備質量管理，嚴把原材料和設備質量關，對進場原材料和設備包括配電箱、電線、電纜、接線盒、接地扁鐵、斷路器、電供暖設備等進行嚴格檢驗，原則上設備質保期應不少于6年。電采暖設備安裝前要組織相關部門及專家技術人員對設備進行驗收，驗收合格后，按照入戶改造施工示意圖進行施工，入戶線路要適當提高標準，增加導線截面，預留后續的電氣化生活用電需求空間。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，配合單位：旗能源局、旗供電分公司，完成時限：2025年10月31日前） 11.開展驗收和經驗總結。對“煤改電”工程進行驗收可根據需要聘請第三方專業機構進行評估，并公開公示驗收結果。及時總結“煤改電”好的做法、經驗，分析存在的問題，進一步完善“煤改電”實施方案。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，配合單位：旗能源局、旗供電分公司，完成時限：2025年11月30日前） （三）工程后續階段 12.及時處理電力供應突發事件。針對可能出現的各類故障要提前制定電采暖供電保障應急預案，建立預警響應機制，對于因變壓器和線路過載、輸變電設備故障、電費收繳等原因導致供電中斷的線路，要統籌協調、加大投入、抓緊搶修，無條件保障取暖期供暖用電。如采暖設備或電力出現不能及時保障用電等情況，2025年繼續發放農牧民“暖心煤”。（責任單位：旗供電分公司，配合單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府） 13.做好電采暖設備維護工作。要加快制定電采暖設備維護方案，明確電采暖設備供應施工單位維護主體責任、維保范圍、維保要求、維保方式等，分區域設立運行維護機構和運維平臺，電采暖設備供應施工單位要為各有關蘇木鎮培訓售后維護技術人員20名以上，為各村培養3名本村服務人員，協助各村建立“煤改電”工程售后維修隊伍。建立定期巡檢和日常維護制度、故障報修制度、備品備件制度，注重做好臨近供暖期節點的設備維保，優化設備維修和更換服務，對因設備質量、操作不當等引起設備無法有效運行、不能滿足用戶取暖溫度需求的事件，應及時響應，快速維修，必要時及時更換供暖熱源，確保群眾安全取暖，切實保障“煤改電”工程長期有效運行。（責任單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗供電分公司，配合單位：旗能源局） 14.開展電采暖質量回頭看工作。組織相關單位對“煤改電”工程運行效果進行評價，重點對居民滿意度、工程采暖效率、運行費用支出等進行定性評價分析，定期對存在的工程質量、安全運行情況進行“回頭看”；建立黑名單制度，將電采暖設備不達標的企業一律列入黑名單，在后續工程中不再采購和使用，全力保障電采暖設備質量。（責任單位：旗能源局，配合單位：樹林召鎮、展旦召蘇木人民政府，旗供電分公司，完成時限：2025年11月30日前） ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為統籌達拉特旗2025年冬季“煤改電”清潔取暖工作，成立達拉特旗2025年冬季“煤改電”清潔取暖工作領導小組，具體組成人員如下： 組 長：張偉雄 旗委副書記、政府旗長 副組長：陳喜榮 旗委常委、政府副旗長 張棟梁 旗政府副旗長 成 員：白萬興 旗委宣傳部常務副部長 王海峰 旗政府辦公室主任 王晨剛 樹林召鎮鎮長 劉 廣 展旦召蘇木蘇木長 白云飛 旗財政局局長 王 峰 旗自然資源局局長 常培榮 旗交通運輸局局長 張永平 旗農牧局局長 張文裕 旗審計局局長 高永權 旗能源局局長 楊 東 旗林業和草原局局長 奇 偉 旗生態環境分局局長 項智平 旗供電分公司經理 領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由高永權同志兼任。辦公室負責領導小組日常工作，起草有關重要材料和文件，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導我旗2025年冬季“煤改電”清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其他任務。 （二）強化監督考核。各相關單位要切實提高政治站位，充分認識推進“煤改電”工程的重要意義，明確職責分工，加強協同配合，確保2025年“煤改電”任務目標按時高質量完成。要加強項目管理和監督，建立“用戶申報、蘇木鎮村審核、財政監管、審計跟蹤”的全程監管體系，嚴防政策執行變形走樣和套取補貼資金等情況的發生，確保資金安全和政策實效。領導小組辦公室要加強監督檢查指導，定期通報工作進展情況，對工作業績突出的單位和個人，給予表彰；對不作為、慢作為、亂作為的單位或個人嚴肅問責。 ?。ㄈ┘哟笮麄魍茝V力度。宣傳部門和各相關單位要充分發揮輿論導向作用，通過電視、互聯網等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高居民生活水平、改善環境空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義；宣傳各種采暖方式的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時開展示范成果展示，推廣復制成功經驗，提高群眾對“煤改電”工作的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環境。
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