各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳
商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)
結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔20
24〕7號(hào)）精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》
（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）要求，有序推進(jìn)全區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作，制定以下實(shí)施方案：
一、總體目標(biāo)
以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建
筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)、提質(zhì)增效。到2027年，對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)
保不達(dá)標(biāo)的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)住宅老舊電梯更新。對(duì)投入使用時(shí)間超過(guò)15年、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群
眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，進(jìn)行摸底評(píng)估，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況確定更新、改造或大修計(jì)劃
和具體更新數(shù)量，更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。對(duì)經(jīng)評(píng)估確
需更新的電梯，優(yōu)先使用住宅專項(xiàng)維修資金，安排一定財(cái)政補(bǔ)助資金，盟市、旗縣政府配套部分資金，剩余
資金組織業(yè)主籌集解決。
（二）推進(jìn)既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，適應(yīng)老齡化需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主
自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)籌
安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，工程施工不能對(duì)原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝
電梯，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。對(duì)居民有意愿、符合加裝條件的既有住宅，安排一定的財(cái)政補(bǔ)助資金，逐步建立政
府支持、社會(huì)參與、業(yè)主自籌、利益共享的資金籌集新模式。建立健全住宅加裝電梯的建設(shè)、運(yùn)行和管護(hù)長(zhǎng)
效機(jī)制。
（三）推進(jìn)供水設(shè)施設(shè)備更新。主要更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行
效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。自來(lái)水廠內(nèi)設(shè)備包括水泵、電氣設(shè)
備、加藥設(shè)備、消毒設(shè)備、檢測(cè)及自控設(shè)備、閘閥、各類專用機(jī)械設(shè)備及水質(zhì)提升工藝改造設(shè)備等；居民小
區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備、安全防范設(shè)備、跑冒
滴漏嚴(yán)重庭院管網(wǎng)、超期服役計(jì)量水表等。根據(jù)影響范圍和嚴(yán)重程度，區(qū)分輕重緩急，把影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)和存
在安全隱患的供水廠優(yōu)先列入更新改造計(jì)劃。
（四）推進(jìn)污水處理設(shè)施設(shè)備更新。主要更新改造存在不滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)
標(biāo)等問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、消毒設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)
備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等，大力推進(jìn)污水處理設(shè)施設(shè)備更新。
（五）推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新。主要更新改造超過(guò)使用壽命、能效等級(jí)不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、
煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐。重點(diǎn)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類熱泵機(jī)組。更新改造
超過(guò)使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的換熱器和水泵電機(jī)。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改造，按照供熱計(jì)量有關(guān)要求，更
新加裝熱計(jì)量裝置等設(shè)備，切實(shí)提高供熱質(zhì)量和效率。結(jié)合實(shí)施城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求
的燃煤鍋爐、換熱器等設(shè)備進(jìn)行全面摸底評(píng)估，按照輕重緩急，全部列入更新改造計(jì)劃，到2027年底前完成
改造。
（六）推進(jìn)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。主要更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受
損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設(shè)備，包括儲(chǔ)罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消
防泵及管道閥門(mén)、消防及自控設(shè)備等。結(jié)合城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問(wèn)題專項(xiàng)整治，根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定投資
主體，有序?qū)嵤┏溲b站改造。更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的鋼瓶。鼓勵(lì)在更新改造
基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)，提高液化石油氣領(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運(yùn)營(yíng)水平。
（七）推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)。在各盟市所在地全面實(shí)施城市生命線工程，推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等完善
配套物聯(lián)智能感知設(shè)備，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。2024年底前，完成燃?xì)狻⒐帷⒐┧蛄骸⑴潘⒕C合
管廊6個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝清單，開(kāi)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。2027年
底前，根據(jù)各類管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定投資主體，完成監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。
（八）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。主要更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)
車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備、可
回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)
備。全面開(kāi)展摸底評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地更新一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。
（九）推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新。主要更新淘汰使用超過(guò)10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后
的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵(lì)更新
購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備
檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160—2016）要求，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰更新落后設(shè)施設(shè)備，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度
堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。
（十）推進(jìn)建筑節(jié)能改造。對(duì)公共、商業(yè)建筑重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查，按照國(guó)家節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超
出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組等，根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定投資
主體，實(shí)施更新改造。對(duì)2007年10月1日以前建成的既有居住建筑，整合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)清潔取
暖、城市更新等專項(xiàng)資金進(jìn)行節(jié)能改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加快節(jié)能改造進(jìn)度。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府要明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，建立定期調(diào)度機(jī)制
推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成工作合力。各
地各部門(mén)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀，積極爭(zhēng)取群眾參與和支持，營(yíng)造推動(dòng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新
改造的良好社會(huì)氛圍。
（二）抓好謀劃實(shí)施。各地要深入開(kāi)展摸底評(píng)估和論證，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)和安全隱患，落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和措施，
于2024年4月30日前分類梳理確定本地區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造需求清單，制定工作計(jì)劃。要抓緊
謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策導(dǎo)向的工程項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，變“錢(qián)等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等錢(qián)”，掌握
各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)要加強(qiáng)研究，用好用足
可使用的政策工具和資金資源，認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃和申報(bào)，指導(dǎo)各地做好實(shí)施，確保到2027年按計(jì)劃完成
更新改造。
（三）強(qiáng)化資金支持。要積極爭(zhēng)取符合條件的相關(guān)設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍，積極爭(zhēng)
取中央財(cái)政資金對(duì)住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯給予補(bǔ)助，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金的作用。要
多渠道籌集更新改造資金，統(tǒng)籌用好中央資金、政府綠色采購(gòu)、稅收支持、財(cái)政貼息、再貸款政策工具等多元
方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新改造工作的支持。
（四）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。著眼全區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)入集中更新周期、短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊等實(shí)際情況，
統(tǒng)籌推動(dòng)城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”、城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問(wèn)題專項(xiàng)整治、城市精細(xì)化管理
宜居韌性智慧城市建設(shè)、城市生命線工程建設(shè)、污水處理減污降碳協(xié)同增效等工作，統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目、市場(chǎng)和標(biāo)
準(zhǔn)，通過(guò)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新帶動(dòng)區(qū)內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)設(shè)備研發(fā)、迭代升級(jí)，扶持建筑、裝修、科技等
下游企業(yè)承擔(dān)設(shè)備集成、組裝、智能化改造分工，更多爭(zhēng)取訂單，帶動(dòng)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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